關(guān)于印發(fā)《花果山街道幸福河湖建設(shè)實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、機關(guān)各部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號召，落實2021年第1號關(guān)于全力建設(shè)幸福河湖的省總河長令以及海州區(qū)幸福河湖建設(shè)實施方案的要求，全面把握新發(fā)展階段我街道河湖治理保護(hù)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步提升全街道河湖治理保護(hù)水平，切實維護(hù)河湖生態(tài)健康，助力美麗港城建設(shè)，結(jié)合我街道實際，制定了《花果山街道幸福河湖建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年1月13日

花果山街道幸福河湖建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號召，全面把握新發(fā)展階段花果山街道河湖治理保護(hù)的新任務(wù)、新要求，推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化建設(shè)，助力美麗港城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，積極踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路及視察江蘇時重要講話指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣美麗港城建設(shè)目標(biāo)，立足進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念，把加強河湖治理保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺到更加突出的位置，實現(xiàn)河湖資源永續(xù)利用，保障可持續(xù)發(fā)展，讓花果山街道全面展現(xiàn)“水碧于天、河湖繞城、清波映村”的美麗景象。

（二）基本原則

堅持人民至上。統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

堅持保護(hù)優(yōu)先。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，正確處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

堅持系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌水資源供給、水環(huán)境保護(hù)、水災(zāi)害防治，兼顧重點和全面、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、可能和需要，整體推進(jìn)山、水、林、田、湖、草綜合治理。

堅持改革創(chuàng)新。以空間管理為基礎(chǔ)，以資源管理為關(guān)鍵，以功能管理為根本，政府作用與市場機制共同發(fā)力，提升河湖管理保護(hù)水平。

（三）總體目標(biāo)

突出河湖系統(tǒng)治理和生態(tài)復(fù)蘇，力爭通過5-10年的努力，建設(shè)與街道建設(shè)進(jìn)程基本相適應(yīng)的河湖基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護(hù)體系和河湖管理服務(wù)體系。到2025年，花果山街道河道、水庫（塘壩）基本建成幸福河湖；到2030年，街道范圍內(nèi)村級以上河道13條和4個水庫（塘壩）基本建成幸福河湖；到2035年，全街道河湖總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖，為強富美高新江蘇建設(shè)添活力、為美麗江蘇建設(shè)增魅力。

二、工作任務(wù)

（一）保障河湖防洪安全

進(jìn)一步增強抵御洪澇災(zāi)害能力，繼續(xù)推進(jìn)河道堤防加固、河道治理、控制性樞紐建設(shè)，加快中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等工程建設(shè)。結(jié)合國土空間規(guī)劃和流域防洪、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，逐步完善防洪排澇體系，形成流域、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村協(xié)同匹配，防洪排澇、應(yīng)急管理、物資儲備系統(tǒng)完整的防災(zāi)減災(zāi)體系；完善堤線布置，優(yōu)化堤防工程斷面設(shè)計和結(jié)構(gòu)型式，因地制宜實施防洪堤、海堤和護(hù)岸等生態(tài)化改造工程。建立健全街道水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。加強跨區(qū)域河道水雨工情信息共享，健全流域聯(lián)防聯(lián)控機制，立足全局，洪澇統(tǒng)籌，提升調(diào)度管理水平。加強實時雨情水情信息的監(jiān)測和分析研判，提升水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平。完善水旱災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機制，開展水工程調(diào)度模擬預(yù)演，細(xì)化完善河庫洪水調(diào)度方案和超標(biāo)洪水防御預(yù)案，全力保障河庫防洪安全。

（二）強化優(yōu)質(zhì)水資源供給

鞏固提升“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”農(nóng)村供水保障建設(shè)成果。嚴(yán)格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強清水通道、飲用水水源、外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；加快清水通道、尾水專道建設(shè)，積極推行引排分開、清污分流和尾水資源化利用。到2030年，生態(tài)流量滿足度達(dá)到90%以上，三生用水需求高質(zhì)量保障，重要水功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，做到一般干旱年生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年居民飲用水和重點行業(yè)用水有保障。

（三）開展宜居水環(huán)境建設(shè)

科學(xué)開展水體清淤，恢復(fù)和保持河湖水系自然連通和流動性。全面加強我街道河道水環(huán)境長效管護(hù)，打好水面漂浮物剿滅戰(zhàn)，專項整治河道水葫蘆、水花生和水浮萍等。健全生活垃圾收運處置體系，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強畜禽糞污資源化利用，大力實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，有效減少入河污染。加強街道改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

（四）維護(hù)河湖健康水生態(tài)

統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，合理確定生態(tài)流量，加強調(diào)度管理。大力開展入河入庫排污口整治，加強河庫底泥清淤處置，進(jìn)一步減少河庫內(nèi)源污染。開展水庫消落區(qū)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)與保護(hù)。加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)，通過人工干預(yù)、生物調(diào)控、自然恢復(fù)等多種措施，修復(fù)水生生物棲息地。加大重點水域珍稀物種和重要經(jīng)濟魚類的增殖放流力度，嚴(yán)厲打擊“電魚、毒魚、炸魚”等非法捕撈行為。做好河庫生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶內(nèi)生態(tài)修復(fù)工作，強化水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，增強水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失。

（五）大力弘揚先進(jìn)水文化

大力挖掘本土特色水文化遺產(chǎn)資源，積極開展水文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，分析地域特色、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)野情趣、治水事跡、治水工程、歷史文脈、民風(fēng)民情和水文化典故，分類做好整理。合理利用展示現(xiàn)存水文化遺產(chǎn)資源，依托水利工程、河湖生態(tài)景觀資源，建設(shè)水情科普宣教、水利風(fēng)景區(qū)、水文化陳展設(shè)施和旅游設(shè)施，積極推動體現(xiàn)風(fēng)俗風(fēng)情的各類涉水活動。把水文化建設(shè)融入日常經(jīng)常，在生態(tài)駁岸、步道等親水公共空間廣泛布設(shè)水文化設(shè)施，并與周邊城鄉(xiāng)風(fēng)貌、歷史文化、生態(tài)環(huán)境和園林綠化相協(xié)調(diào)。

（六）積極發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)

全面做好河庫空間管理，加強河庫管理范圍的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)項目、生產(chǎn)活動監(jiān)管工作。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定，清理河道管理范圍內(nèi)淘汰類產(chǎn)業(yè)、落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實施、一體見效”。優(yōu)化調(diào)整修復(fù)區(qū)域國土空間規(guī)劃，明晰修復(fù)區(qū)域產(chǎn)權(quán)，引入社會主體投資河湖生態(tài)修復(fù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動河庫周邊區(qū)域綠色發(fā)展。著力彰顯河庫在經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用，通過“河長制+富民”“河長制+鄉(xiāng)村振興”“河長制+基層社會治理”等各種形式載體，進(jìn)一步放大河長治水的經(jīng)濟效益、社會效益和管理效益，全面助力現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

三、保障措施

（一）強化組織實施

街道、各村（社）河長、街道相關(guān)部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定幸福河湖建設(shè)實施方案、出臺配套政策、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立考評體系，進(jìn)一步明確幸福河湖建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，清單化管理、項目化推進(jìn)，推動幸福河湖建設(shè)取得實效。按照街道幸福河湖驗收賦分細(xì)則（試行）開展自查評價、查漏補缺開展各項建設(shè)，11月底前街道開展驗收評價，初定綜合評價得分超過85分（含85分）的，上報區(qū)級評定幸福河湖。幸福河湖評價試行動態(tài)管理，每三年開展一輪復(fù)核。

（二）加大資金保障

街道財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建多元化幸福河湖建設(shè)投入機制。在分配年度財政水利發(fā)展資金時給予傾斜，為幸福河湖建設(shè)提供充足資金保障。

（三）注重督導(dǎo)激勵

把幸福河湖建設(shè)納入高質(zhì)量考核、河長制考核重要內(nèi)容，發(fā)揮指揮棒作用。加強對幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，定期組織驗收評價，提升幸福河湖建設(shè)質(zhì)量。建立獎懲機制，對幸福河湖建設(shè)成效明顯的，進(jìn)行獎補；對納入年度建設(shè)任務(wù)未完成的，進(jìn)行通報約談。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

把宣傳工作與打造幸福河湖建設(shè)一同部署，系統(tǒng)謀劃。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，加強與公眾互動，形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局；要廣泛動員，引導(dǎo)全社會積極參與，營造眾志成城打造幸福河湖的良好氛圍。

附件：花果山街道幸福河湖驗收賦分細(xì)則（試行）

附件：花果山街道幸福河湖驗收賦分細(xì)則（試行）.docx