關(guān)于印發(fā)《2023年花果山街道旅游市場(chǎng)綜合 整治工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《2023年花果山街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　 　現(xiàn)將《2023年花果山街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　 　附件：花果山街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作任務(wù)分解表

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市海州區(qū)人民政府花果山街道辦事處

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年3月31日

2023年花果山街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升旅游舒適度和游客滿(mǎn)意度，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治工作相關(guān)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府部署要求，根據(jù)區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年海州區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案》要求，圍繞當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序和游客反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的工作原則，運(yùn)用“底線思維”、“問(wèn)題導(dǎo)向”的科學(xué)方法，以構(gòu)建人民群眾滿(mǎn)意的旅游市場(chǎng)環(huán)境為宗旨，以實(shí)現(xiàn)“旅游環(huán)境大改變、服務(wù)質(zhì)量大提升、旅游面貌大變化”為目標(biāo)，努力營(yíng)造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市場(chǎng)環(huán)境，保障街道旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

聚焦旅游旺季、國(guó)家法定節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)花果山景區(qū)邊存在的游客及車(chē)輛擁堵疏導(dǎo)不及時(shí)、黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、別停車(chē)輛強(qiáng)行拉客、停車(chē)亂收費(fèi)、餐飲場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)不到位、購(gòu)物場(chǎng)所售賣(mài)假冒偽劣商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等旅游亂象和頑疾進(jìn)行綜合整治，不斷優(yōu)化旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

三、時(shí)間安排

（一）組織部署階段（3月10日-3月31日）　 　 　 　 　 　 　

街道層面宣傳動(dòng)員、謀劃部署，制定工作方案。各村社、部門(mén)根據(jù)以往掌握的情況，對(duì)照整治工作任務(wù)和內(nèi)容，對(duì)疫情防控“乙類(lèi)乙管”后五一、國(guó)慶等節(jié)假日旅游市場(chǎng)易引發(fā)輿情、影響旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)判，排查節(jié)假日旅游市場(chǎng)可能出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，并提出整治措施。

（二）督促鞏固階段（4月1日-10月31日）

綜合分析節(jié)假日旅游市場(chǎng)預(yù)判情況及整治措施，并提出督導(dǎo)意見(jiàn)。各村社、部門(mén)根據(jù)整治任務(wù)和自身職責(zé)，采取日常監(jiān)管、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)花果山景區(qū)周邊危害旅游營(yíng)商環(huán)境的亂象問(wèn)題進(jìn)行全力整治。

（三）全面總結(jié)階段（11月1日-11月30日）

對(duì)本年度街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作進(jìn)行回顧總結(jié)，總結(jié)成效，查找不足，汲取經(jīng)驗(yàn)，為更加科學(xué)高效地謀劃下一年度旅游市場(chǎng)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)，持續(xù)提升旅游美譽(yù)度和旅游者滿(mǎn)意度。

四、整治內(nèi)容

聚焦全域旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，突出規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提高旅游服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展多領(lǐng)域“六心”行動(dòng)。

(一）餐飲領(lǐng)域“放心”行動(dòng)。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品等行為；強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法行為；不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)或收取未標(biāo)明費(fèi)用、欺客宰客等價(jià)格違法行為；以虛假價(jià)格信息進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為；亂擺攤設(shè)點(diǎn)、上街?jǐn)埧偷炔晃拿餍袨椤?/p>

（二）住宿領(lǐng)域“貼心”行動(dòng)。規(guī)范住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障游客合法權(quán)益。重點(diǎn)整治不按規(guī)定查驗(yàn)旅客身份證等證件辦理住宿登記和安排住宿行為；隨意取消住宿預(yù)訂，就地加價(jià)的宰客行為；住宿場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境臟亂差等行為。

（三）交通領(lǐng)域“安心”行動(dòng)。在高速出口、花果山景區(qū)周邊等路段重點(diǎn)整治“黃牛”“小紅車(chē)”“摩的”“黑車(chē)”等尾追攬客、非法營(yíng)運(yùn)以及出租車(chē)滯留待客、機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等違法違規(guī)行為；對(duì)景區(qū)外圍道路交通秩序、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)秩序、716東側(cè)路口、環(huán)云臺(tái)山大道等重點(diǎn)擁堵路段交通秩序開(kāi)展整治。

（四）游覽領(lǐng)域“暖心”行動(dòng)。及時(shí)處置涉旅相關(guān)投訴，對(duì)涉及其他職能部門(mén)職責(zé)的投訴和案件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，定期匯總游客反饋和投訴等問(wèn)題，建立游客滿(mǎn)意度問(wèn)題整改清單，限時(shí)完成整改，精準(zhǔn)解決游客訴求。協(xié)助查處發(fā)布誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和相關(guān)賬號(hào)等，有效提升游覽體驗(yàn)。

（五）購(gòu)物領(lǐng)域“省心”行動(dòng)。重點(diǎn)整治購(gòu)物場(chǎng)所尾隨拉客、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺客宰客、不明碼標(biāo)價(jià)、制售假冒偽劣商品、以虛假價(jià)格信息進(jìn)行價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為。

（六）景區(qū)、景點(diǎn)領(lǐng)域“舒心”行動(dòng)。重點(diǎn)整治花果山景區(qū)周邊環(huán)境“臟、亂、差”、占道經(jīng)營(yíng)以及公共廁所設(shè)施缺損、保潔不到位等問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）著力提升游客滿(mǎn)意水平。落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)制，指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位完善安全提示、警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施，開(kāi)展交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保障游客生命安全。健全旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，依托12345市民服務(wù)熱線，24小時(shí)無(wú)間斷值守聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào),有效解決各類(lèi)涉旅投訴轉(zhuǎn)辦問(wèn)題；加強(qiáng)涉旅輿情監(jiān)控，采取多種方式對(duì)負(fù)面輿情反映的旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題進(jìn)行查證并督促整改。

（二）優(yōu)化旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。推行“一店一碼”，具有一定規(guī)模的商家生成獨(dú)自的二維碼標(biāo)志，消費(fèi)者用微信掃一掃即可查詢(xún)到商家登記、信用等公示信息；鼓勵(lì)公開(kāi)承諾，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)在遵紀(jì)守法、保證質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)實(shí)守信、糾紛處理等5個(gè)方面做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督；堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)，使用制作印有放心消費(fèi)標(biāo)識(shí)的商品價(jià)格標(biāo)簽，經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)時(shí)，公開(kāi)標(biāo)示商品、服務(wù)價(jià)格。

（三）促進(jìn)景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)花果山景區(qū)周邊整治力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)亂收停車(chē)費(fèi)、攔車(chē)?yán)汀⒃卓?、不明碼標(biāo)價(jià)等亂象，全面優(yōu)化景區(qū)消費(fèi)環(huán)境。對(duì)花果山景區(qū)外圍附近亂停車(chē)問(wèn)題、對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，五一、中秋、國(guó)慶等國(guó)家法定節(jié)假日期間，安排綜合執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展亂停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

（四）推動(dòng)形成綜合整治合力。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)、村社會(huì)議集中解決突出問(wèn)題；調(diào)動(dòng)群眾力量，開(kāi)展旅游普法宣傳活動(dòng)，為市民提供旅游消費(fèi)案例警示、旅游維權(quán)咨詢(xún)、旅游風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村社、部門(mén)要將旅游市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程，按照方案排定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為，共同構(gòu)建政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與、廣大人民群眾共享的工作格局。要進(jìn)一步完善協(xié)同配合機(jī)制，做到目標(biāo)同向、信息共享、步調(diào)一致，確保部門(mén)屬地齊抓共管、形成合力。

（二）聚焦工作重點(diǎn)，提升整治質(zhì)效。文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、安監(jiān)、消防等部門(mén)根據(jù)職責(zé)定位，聚焦各領(lǐng)域存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展整治工作。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)公布旅游市場(chǎng)秩序綜合整治成果，曝光失信、違法違規(guī)旅游企業(yè)，推動(dòng)綜合整治取得實(shí)效?！?/p>

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，在旅游旺季、國(guó)家法定節(jié)假日和其他重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊的值班值守，及時(shí)接處各類(lèi)突發(fā)事件，確保各類(lèi)問(wèn)題快速、精準(zhǔn)、穩(wěn)妥解決。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序行為加大查處力度，起到查處一批、震懾一批的效果。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓整改落實(shí)。各村社、部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，細(xì)致抓好督促檢查，及時(shí)總結(jié)旅游市場(chǎng)綜合整治工作開(kāi)展情況、工作經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)不依法履職或履職不力，造成旅游市場(chǎng)重大負(fù)面輿情和較大影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件

花果山街道旅游市場(chǎng)綜合整治工作任務(wù)分解表

整治領(lǐng)域	事項(xiàng)內(nèi)容	責(zé)任單位
（一）餐飲領(lǐng)域“放心”行動(dòng)	1.未取得食品經(jīng)營(yíng)許可擅自從事餐飲經(jīng)營(yíng)，以及違反《食品安全法》規(guī)定的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、食安辦、各村社
	2.不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)、收取未標(biāo)明費(fèi)用、使用不合格計(jì)量器具、菜譜價(jià)格與實(shí)際內(nèi)容不符、欺客宰客等價(jià)格違法行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、食安辦、各村社
	3.開(kāi)展食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊和游客集散地餐館、食品店衛(wèi)生情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、食安辦、各村社
	4.強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法犯罪行為。	花果山派出所、各村社
	5.餐飲小吃街、餐飲店、大排檔和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等未經(jīng)審批占路經(jīng)營(yíng)等行為。	城管辦、各村社
	6.店面門(mén)頭亂搭亂建、玻璃櫥窗亂貼亂畫(huà)、污水橫流、垃圾廢品亂堆亂放等現(xiàn)象。	城管辦、各村社
	7.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未按規(guī)定配備滅火器材，消防通道堵塞，消防設(shè)備及警示設(shè)施不完備或未做到定期維護(hù)保養(yǎng)。	消防辦、各村社
（二）住宿領(lǐng)域“貼心”行動(dòng)	8.經(jīng)營(yíng)主體安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任書(shū)、應(yīng)急預(yù)案等不完備、特種設(shè)備作業(yè)人員未持證上崗；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未按規(guī)定配備滅火器材；消防通道堵塞，消防設(shè)備及警示設(shè)施不完備或未做到定期維護(hù)保養(yǎng)；住宿環(huán)境不衛(wèi)生等問(wèn)題。	安監(jiān)辦、消防辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、愛(ài)衛(wèi)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、各村社
	9.非法從事住宿業(yè)、不按規(guī)定查驗(yàn)旅客身份證等證件辦理住宿登記和安排住宿，利用旅店、賓館從事色情服務(wù)等行為。	花果山派出所、各村社
	10.網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、隨意取消住宿預(yù)訂、坐地起價(jià)、擅自劃地收費(fèi)等行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、各村社
	11.不公示服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格、節(jié)假日串通漲價(jià)、收取未公示服務(wù)價(jià)格等價(jià)格違法行為，以及虛假宣傳、實(shí)際結(jié)算價(jià)格與公示價(jià)格不一致等價(jià)格欺詐行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、各村社
（三）交通領(lǐng)域“安心”行動(dòng)	12.在高速出口、花果山景區(qū)周邊等路段重點(diǎn)整治“黃?！薄靶〖t車(chē)”“摩的”“黑車(chē)”等尾追攬客行為。	花果山派出所、城管辦
	13.機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放。	交警高新區(qū)大隊(duì)、城管辦、各村社
	14.景區(qū)外圍道路交通秩序、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)秩序、716東側(cè)路口、環(huán)云臺(tái)山大道（花果山街道路口）等重點(diǎn)擁堵路段交通秩序開(kāi)展整治。	交警高新區(qū)大隊(duì)、城管辦、各村社
	15.私自設(shè)立停車(chē)區(qū)域收費(fèi)或冒充管理人員收費(fèi)。	交警高新區(qū)大隊(duì)、花果山派出所
（四）游覽領(lǐng)域“暖心”行動(dòng)	16.及時(shí)處置涉旅相關(guān)投訴，對(duì)涉及其他職能部門(mén)職責(zé)的投訴和案件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，定期匯總游客反饋和投訴等問(wèn)題，建立游客滿(mǎn)意度問(wèn)題整改清單，限時(shí)完成整改，精準(zhǔn)解決游客訴求。	文化中心、城管辦、各村社
	17.協(xié)助查處發(fā)布誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和相關(guān)賬號(hào)等，有效提升游覽體驗(yàn)。	文化中心、黨建辦、各村社
（五）購(gòu)物領(lǐng)域“省心”行動(dòng)	18.無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局、城管辦
	19.虛假宣傳、違法廣告、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者的違法行為及商業(yè)服務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局
	20.各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游購(gòu)物店、超市中銷(xiāo)售以假充真、以次充好、“三無(wú)”等假冒偽劣商品等行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局
	21.不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)、以?xún)?yōu)惠促銷(xiāo)為手段不履行或不完全履行價(jià)格承諾、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物等行為。	市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局
（六）景區(qū)、景點(diǎn)領(lǐng)域“舒心”行動(dòng)	22.重點(diǎn)整治花果山景區(qū)周邊環(huán)境“臟、亂、差”、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證游商以及公共廁所設(shè)施缺損、保潔不到位等問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量。	城管辦、各村社
	23.全面清理改造花果山景區(qū)周?chē)饕范魏途皡^(qū)周邊的戶(hù)外廣告和門(mén)頭店招,拆除違規(guī)、超期以及設(shè)置不規(guī)范的戶(hù)外廣告，拆除景區(qū)周邊違規(guī)建筑物,確保重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)周邊無(wú)亂搭亂建、亂停亂放放養(yǎng)家禽等現(xiàn)象。	城管辦、各村社