關(guān)于印發(fā)《花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門，各相關(guān)單位：

《花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年6月21日

花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了保障花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合花果山街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。

四、工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

3.分級(jí)管理，快速應(yīng)對(duì)。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

五、組織指揮體系與職責(zé)

設(shè)立或明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

六、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

花果山街道辦事處負(fù)責(zé)街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作?；ü浇值莱闪⒔值劳话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)：組織、指揮本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情的應(yīng)急處置與救援工作；督促、指導(dǎo)各村、社區(qū)及各有關(guān)部門和單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。

花果山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成如下：

總指揮：吳 銘

副總指揮：吳興淦

成員：黨政辦、監(jiān)察室、安監(jiān)所、城建辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)辦、派出所、第三自然資源所、各村、社區(qū)等部門和單位負(fù)責(zé)同志。

七、辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在連云港市自然資源和規(guī)劃局第三自然資源所，辦公室主任由第三自然資源所所長(zhǎng)兼任，指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。主要職責(zé)：組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援；協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急工作；承擔(dān)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)相關(guān)信息等工作；承辦指揮部會(huì)務(wù)、文件起草與辦理、應(yīng)急值班、應(yīng)急技術(shù)專家隊(duì)伍管理、應(yīng)急預(yù)案管理等工作。

八、有關(guān)部門及職責(zé)

黨政辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的后勤保障，儲(chǔ)備必需的物資。牽頭會(huì)同社會(huì)事業(yè)辦、安監(jiān)所、第三自然資源所等部門做好險(xiǎn)（災(zāi)）情的信息發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情收集、分析，正確引導(dǎo)輿論；適時(shí)安排新聞媒體采訪報(bào)道。

監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查災(zāi)前災(zāi)后履職及資金落實(shí)情況。

安監(jiān)所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門人員進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，聯(lián)系通訊公司、供電公司等單位盡快恢復(fù)通信設(shè)施和電力設(shè)施等，保證通信暢通，恢復(fù)電力供應(yīng)。監(jiān)督工礦企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求生產(chǎn)，督促工礦企業(yè)采取有效措施防范地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

城建辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)在情況危急時(shí)協(xié)助或依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，做好搶險(xiǎn)救援期間的治安保障等工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)所在村、社區(qū)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助、倒塌房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款物的籌集、使用、管理和發(fā)放工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房檢查，采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損的供水、供氣等公共設(shè)施，保障其正常運(yùn)行；指導(dǎo)并幫助制定房屋災(zāi)后重建規(guī)劃。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)街道地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急資金的預(yù)算安排、籌集與撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。

社會(huì)事業(yè)辦：負(fù)責(zé)及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料；協(xié)助災(zāi)區(qū)所在村、社區(qū)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助、倒塌房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款物的籌集、使用、管理和發(fā)放工作；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等工作及水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情排查和防治工作；醫(yī)院等醫(yī)療場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情排查和防治工作；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門及時(shí)開展醫(yī)療救治工作；預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。

派出所：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安民警趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)在情況危急時(shí)協(xié)助或依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，做好搶險(xiǎn)救援期間的治安保障等工作；打擊盜竊防災(zāi)物資、破壞防災(zāi)工程設(shè)施和設(shè)備的犯罪分子；應(yīng)急期間，對(duì)搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

第三自然資源所：負(fù)責(zé)街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。協(xié)助編制并組織實(shí)施街道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，險(xiǎn)（災(zāi)）情實(shí)時(shí)核查、監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)（災(zāi)）情；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)和防治，指導(dǎo)村委會(huì)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；承擔(dān)街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。

村、社區(qū)：事先要制定并公告統(tǒng)一的預(yù)警信號(hào)，制定具體的人員撤離、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等方案，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移疏散、安置，城管辦協(xié)助。

九、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（I級(jí)）、大型（II級(jí)）、中型（III級(jí)）、小型（IV級(jí)）四級(jí)。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情:

1.地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

2.因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（II級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

2.因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（III級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

2.因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（IV級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

2.因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

十、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防措施

1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初編制本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

2.建立巡查制度

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各村、社區(qū)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘察，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對(duì)難以確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，排查和督導(dǎo)情況要及時(shí)上報(bào)街道和有關(guān)部門。

3.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，應(yīng)全部納入群測(cè)群防體系進(jìn)行防范。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到受威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。

4.應(yīng)急值班制度

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)險(xiǎn)（災(zāi)）情等信息渠道暢通，及時(shí)妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。

5.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度

在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定規(guī)劃布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開展各類工程建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。

（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各村、社區(qū)要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村、社區(qū)干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

2.建設(shè)信息共享平臺(tái)

建立和完善街道、村、社區(qū)兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)土資源、氣象、水利等部門監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時(shí)效性及準(zhǔn)確性。

3.預(yù)警信息發(fā)布

國(guó)土資源部門對(duì)省、市氣象預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍等。

I級(jí)（紅色）預(yù)警

Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警

Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過(guò)電話、傳真、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各村、社區(qū)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)布。

4.預(yù)警響應(yīng)

發(fā)出或收到預(yù)警信息的各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、巡查和監(jiān)測(cè)力度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員收集逐6小時(shí)雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室負(fù)責(zé)同志參加應(yīng)急值班或帶班；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，必須督促、落實(shí)專人對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)；應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；必要時(shí)，及時(shí)組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離至安全區(qū)域。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急值班或帶班；市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員收集逐1小時(shí)雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，視情況組織區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓，并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。

5.預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束

預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況確定或逐步升（降）級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或在預(yù)警時(shí)段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。

當(dāng)預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的險(xiǎn)（災(zāi)）情應(yīng)急響應(yīng)。

十一、應(yīng)急處置

（一）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)

有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，應(yīng)立即向街道安監(jiān)所和第三自然資源所報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)；主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和處置情況。

（二）先期處置

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，各村、社區(qū)必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，根據(jù)險(xiǎn)（災(zāi)）情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，并將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、危險(xiǎn)區(qū)群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策。及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)定的預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）分級(jí)響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，縣級(jí)以上地方人民政府及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，其中特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)省政府和省國(guó)土資源廳，建議啟動(dòng)國(guó)家、省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，險(xiǎn)（災(zāi)）情所在地啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

1.I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情地區(qū)的縣級(jí)政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時(shí)報(bào)省、市政府啟動(dòng)省、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。

災(zāi)害所在地政府應(yīng)按照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。

特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急指揮部具體指揮，協(xié)調(diào)、組織省級(jí)有關(guān)部門人員和專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，科學(xué)判定災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)等，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

出現(xiàn)超出省應(yīng)急指揮部處置范圍的情況，應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部報(bào)告，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部處置。

2.III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情地區(qū)的市、縣級(jí)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)政府應(yīng)按照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體指揮，協(xié)調(diào)、組織市級(jí)有關(guān)部門人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)判定地質(zhì)災(zāi)害成因、災(zāi)害體規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部組織成員單位派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市級(jí)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

3.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情地區(qū)的縣級(jí)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)按程序速報(bào)。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體指揮，協(xié)調(diào)、組織縣級(jí)有關(guān)部門人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)判定災(zāi)害原因和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部和災(zāi)害出現(xiàn)地的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)級(jí)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作完成，經(jīng)專家組會(huì)商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情已消除或得到有效控制，地方人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

十二、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安等組成的搶險(xiǎn)救援力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援與群眾轉(zhuǎn)移等工作。街道、村、社區(qū)要組建專業(yè)應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍，配備熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治管理、精通地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的專職人員，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等能力。

（二）應(yīng)急資金保障

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排。

（三）應(yīng)急物資保障

要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

（四）技術(shù)保障

各村、社區(qū)和有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究及工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。

（五）通信保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，結(jié)合市民防應(yīng)急指揮平臺(tái)，把有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急（集群）通信、網(wǎng)絡(luò)通信等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)。

（六）宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。街道將進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)防、控制和治理知識(shí)；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的自救互救常識(shí)等。

（七）應(yīng)急演練

各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

（八）監(jiān)督檢查

街道會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

財(cái)政所會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)救災(zāi)搶險(xiǎn)進(jìn)程，及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資、資金的采購(gòu)、使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并向有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

街道組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

十三、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)署應(yīng)急防治工作中失職、讀職的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

附件：花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

經(jīng)花果山街道研究，決定調(diào)整花果山街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：

組 長(zhǎng)：吳 銘黨工委副書記、辦事處主任

副組長(zhǎng)：吳興淦 黨工委委員、人大工委主任

趙永祥連云港市自然資源和規(guī)劃局第三自然資源所所長(zhǎng)

李家濤花果山派出所所長(zhǎng)

成 員：譚兆光、朱珮珮、陳建軍、周 艷、徐子學(xué)、呂春林、伏廣揮、楊猛、王 軒、陳建勇、趙天欣、江 龍、房 東、武嘯天、武可春、李祥瑜、王敬媛、楊紅喜、孫 思、王惠、孫來(lái)弟

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在連云港市自然資源和規(guī)劃局第三自然資源所，趙永祥兼任辦公室主任。