關(guān)于郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作的實(shí)施方案

　 　 　 　 關(guān)于郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作的實(shí)施方案

各社區(qū)、各部門，各有關(guān)單位:

根據(jù)上級(jí)要求為扎實(shí)做好郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治各項(xiàng)工作，制定如下實(shí)施方案：

一、成立工作專班

組長(zhǎng)：王志軒 黨工委委員、辦事處副主任

成 員：李 菲 為民服務(wù)中心主任

陳小麗 為民服務(wù)中心工作人員

董金鳳 為民服務(wù)中心工作人員

萬珊珊 殘聯(lián)專委

高 悅 黨建辦工作人員

金 珠河濱社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

卞曉云 學(xué)院社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

劉 暢 東苑高新社區(qū)黨委書記

王丁卉 淮海社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

許雯雯 東河社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

劉志偉鳳梧社區(qū)黨支部書記

汪星辰西鳳社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在為民服務(wù)中心，李菲兼任辦公室主任。

工作專班職責(zé)：董金鳳負(fù)責(zé)制定工作方案、起草綜合文稿、籌備會(huì)議、信息報(bào)送、指導(dǎo)特殊困難群體救助幫扶信息管理平臺(tái)錄入及使用等工作。李菲負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)排查整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決發(fā)現(xiàn)的問題。

二、排查對(duì)象和內(nèi)容

專項(xiàng)排查整治面向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、獨(dú)居和空巢老人、困境兒童、留守兒童、生活困難殘疾人員、流浪乞討人員等特殊困難群體。重點(diǎn)聚焦基本民生保障政策是否落實(shí)到位、是否有已經(jīng)享受基本民生保障政策但生活仍然困難或合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的問題、是否有未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，深入細(xì)致排查政策落實(shí)情況、需要解決的問題和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）排查已納入保障和服務(wù)范圍的對(duì)象

1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象。排查最低生活保障政策是否落實(shí)到位，是否定期入戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)關(guān)注低保家庭中的一戶多人（6人以上）、一戶多孩（3孩以上）和單人戶的家庭。

2.特困人員。排查基本生活保障情況和委托照料服務(wù)協(xié)議簽訂、服務(wù)協(xié)議落實(shí)等情況。重點(diǎn)關(guān)注失能、半失能和重病的分散供養(yǎng)特困人員。

3.獨(dú)居和空巢老年人。排查80周歲以上空巢獨(dú)居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢獨(dú)居老年人，計(jì)劃生育特別扶助家庭中獨(dú)居、失能、半失能老年人等三類特殊困難老年人的健康狀況、生活照料、安全監(jiān)護(hù)、關(guān)愛服務(wù)等情況。

4.困境兒童。排查孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童的基本生活保障和監(jiān)護(hù)、生活照料落實(shí)情況。

5.留守兒童。排查留守兒童的監(jiān)護(hù)、委托照護(hù)、關(guān)愛服務(wù)落實(shí)情況。

6.生活困難殘疾人。排查殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放對(duì)象、居家托養(yǎng)照料服務(wù)對(duì)象、低收入精神殘疾人免費(fèi)基本用藥對(duì)象等政策落實(shí)情況。重點(diǎn)關(guān)注低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、視力四類一、二級(jí)殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾 人，以及各地?cái)U(kuò)面范圍內(nèi)的殘疾人。

（二）排查未納入保障可能存在特殊困難或風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象

1.街面流浪乞討人員。

2.因病因?yàn)?zāi)因禍等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境家庭或個(gè)人。

3.申請(qǐng)低保未通過的家庭、近三年動(dòng)態(tài)管理退出低保的家庭。

4.事實(shí)無人撫養(yǎng)但未納入保障的困境兒童。

5.可能符合申請(qǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件但未申請(qǐng)對(duì)象、有明顯殘疾但未申領(lǐng)殘疾人證的困難對(duì)象。

6.重復(fù)信訪反映家庭生活困難的對(duì)象。

7.因未落實(shí)戶口/人戶分離等原因?qū)е聼o法享受救助幫扶政策的對(duì)象。

8.其他可能符合救助保障條件但未主動(dòng)申請(qǐng)幫扶的特殊困難群體。

9.其他需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

（三）排查機(jī)構(gòu)住養(yǎng)對(duì)象

在民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門所屬的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊困難群體，由各級(jí)主管部門組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展排查整治。重點(diǎn)排查生活照料、醫(yī)療康復(fù)、安全監(jiān)護(hù)、托養(yǎng)照護(hù)、權(quán)益保障等情況。

三、排查方法和實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月20日前）

制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）排查準(zhǔn)備階段（3月31日前）

1.社區(qū)排查梳理。社區(qū)組織“兩委”成員、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、居民代表等對(duì)轄區(qū)所有家庭進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，將已納入保障服務(wù)范圍的家庭（個(gè)人）名單、未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象名單匯總形成專項(xiàng)排查基礎(chǔ)名冊(cè)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，3月31日前上報(bào)街道。

2.專題培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)組織開展專題培訓(xùn)。

（三）組織實(shí)施階段（4月—6月）

1.街道組織排查。街道制定排查工作細(xì)則，組織入戶排查隊(duì)伍，由社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)干部牽頭，以社區(qū)“兩委”成員、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者等為主體，以每個(gè)社區(qū)為單元，對(duì)照名單，逐居逐戶、逐街逐巷、見人見面開展排查，填寫特殊困難群體入戶調(diào)查表。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理匯總，形成排查基本情況報(bào)告（“一報(bào)告”）和需要整治的問題清單、需要跟蹤幫扶的重點(diǎn)戶（人員）清單（“兩清單”），經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于5月底前上報(bào)區(qū)民政局。排查中發(fā)現(xiàn)有來歷不明婦女兒童、疑似侵害婦女兒童權(quán)益等違法行為、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理不到位等情況的，及時(shí)向政法、公安等職能部門報(bào)告。

2.縣級(jí)抽查核實(shí)。各縣（區(qū)）要全面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展排查，匯總排查情況,通過實(shí)地走訪、村民訪談、電話問詢、信息比對(duì)、組織第三方等方式進(jìn)行核查抽查，確保轄區(qū)村（居）“村村到”和“兩清單”中的對(duì)象“家家到”，對(duì)其他納入保障范圍的困難群眾按不低于10%的比例進(jìn)行抽查，加強(qiáng)過程管理，確保排查工作進(jìn)度和質(zhì)量。6月底前，形成專項(xiàng)排查整治工作報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后上報(bào)市工作專班。

（四）督導(dǎo)檢查階段（4月—8月）

省、市工作專班將組建督導(dǎo)組，由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從4月起對(duì)各縣（區(qū)）排查整治工作開展情況進(jìn)行跟蹤檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)要求，對(duì)專項(xiàng)排查整治工作，街道已成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、勞動(dòng)所、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。街道特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治行動(dòng)由街道民政牽頭，勞動(dòng)所、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策落實(shí)、問題整改和完善機(jī)制等工作。對(duì)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉及其他領(lǐng)域的問題，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行排查整治，推動(dòng)排查整治工作始終在法治軌道上進(jìn)行。要細(xì)化工作方案，及時(shí)會(huì)辦調(diào)度，推動(dòng)排查整治工作高質(zhì)量完成。要敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義,防止走過場(chǎng)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，注意方式方法，涉及排查整治工作的重要情況、答復(fù)口徑、階段成果等，實(shí)行扎口管理，重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

連云港市海州區(qū)人民政府郁洲街道辦事處

2022年3月30日