省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省政府部門 行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知

省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省政府部門

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知

（蘇政辦發(fā)〔2020〕72號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)清單管理

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)中介服務(wù)有明確范圍限定的，要嚴(yán)格按照限定范圍實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大。對(duì)于涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)，在中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范后，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生調(diào)整變化，各部門要及時(shí)對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案。各地各部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息向社會(huì)公開，并同步做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。

二、精簡整合中介評(píng)估

各地各部門要大力精簡中介評(píng)估報(bào)告，能做備案表的不做登記表，能做登記表的不做報(bào)告書，杜絕連篇累牘形式主義的評(píng)估。要抓住評(píng)估的核心內(nèi)容，壓縮評(píng)估報(bào)告“厚度”，提升評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，依法簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。要大力推行“數(shù)字化聯(lián)合審圖”“多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等做法，減少中介評(píng)估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。探索建立統(tǒng)一的綜合性審查平臺(tái)，整合同一項(xiàng)目內(nèi)容相近的中介服務(wù)，實(shí)行一次評(píng)估、結(jié)果共用。行政審批部門要主動(dòng)公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評(píng)估報(bào)告編制的示范文本，方便申請(qǐng)人自行編制報(bào)告。

三、大力推行區(qū)域評(píng)估

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由地方政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的區(qū)域，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。

四、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)

各地各部門要按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競(jìng)爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理。行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

五、破除中介服務(wù)壟斷

放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省級(jí)部門文件設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；部門不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。各地各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

六、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)；要指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。

《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）自本文件印發(fā)之日起廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月11日