海州區(qū)多舉措推進(jìn)“綜合查一次”工作

“現(xiàn)在政府部門執(zhí)法檢查非常人性化，減少對(duì)我們經(jīng)營(yíng)打擾，以前要接受宣傳部、衛(wèi)健委、城管局等部門多次檢查，實(shí)行‘綜合查一次’后，幾個(gè)部門一起檢查，節(jié)約我們企業(yè)時(shí)間，讓我們有更多時(shí)間投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中來，非?？旖莞咝??！边B云港某商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人這樣贊嘆。

海州區(qū)綜合檢查做“加法”、入企檢查做“減法”，多舉措推進(jìn)“綜合查一次”工作，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，助力海州營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。出臺(tái)《關(guān)于全面推行“綜合查一次”制度的指導(dǎo)意見（試行）》，成立海州區(qū)“綜合查一次”改革工作小組。印發(fā)《“掃碼檢查、陽(yáng)光執(zhí)法”暨“綜合查一次”規(guī)范流程（試行）》，制作流程圖和宣傳折頁(yè)，編印《行政訴訟及行政執(zhí)法案例匯編》，強(qiáng)化涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)。建立通報(bào)制度，定期分析研判市“綜合查一次”平臺(tái)數(shù)據(jù)，找差補(bǔ)短，每月通報(bào)，提升執(zhí)法監(jiān)督力度。強(qiáng)化人員管理，組織43家單位85名執(zhí)法人員參加“綜合查一次”平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范，組織全區(qū)47家單位990名執(zhí)法人員和輔助人員簽訂履責(zé)承諾書，發(fā)布海州區(qū)“綜合查一次”公開承諾書，規(guī)范落實(shí)“綜合查一次”掃碼、報(bào)備工作流程要求，規(guī)范入企檢查工作。

二是科學(xué)制定計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法檢查。規(guī)范掃碼入企檢查，組織全區(qū)32個(gè)部門、18個(gè)鎮(zhèn)街摸排查找涉企問題線索，解決執(zhí)法沖突，共發(fā)現(xiàn)并解決問題5個(gè)。開展督查督導(dǎo)，由區(qū)政府辦牽頭組建督導(dǎo)組，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、高新區(qū)綜合執(zhí)法局等7家單位督查督導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出具體解決措施及推進(jìn)工作建議。圍繞行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)類型、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，上級(jí)重點(diǎn)工作部署及精準(zhǔn)執(zhí)法要求，制定年度檢查計(jì)劃，全區(qū)27個(gè)部門共制定159個(gè)跨部門雙隨機(jī)檢查任務(wù)。1-4月，海州區(qū)在市“綜合查一次”系統(tǒng)制定128個(gè)檢查任務(wù)，25個(gè)觸發(fā)式檢查任務(wù)，新增檢查報(bào)備200條。全面推進(jìn)柔性執(zhí)法。截至今年3月底，全區(qū)采用包容審慎柔性執(zhí)法辦理處罰案件36起，減輕或免除企業(yè)處罰431萬(wàn)元。

三是實(shí)行創(chuàng)新舉措，提升執(zhí)法效率。開展“掃碼檢查、陽(yáng)光執(zhí)法”，完成772家重點(diǎn)“四上”企業(yè)銅牌掛置工作。拍攝推行掃碼檢查陽(yáng)光執(zhí)法護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境視頻短片，通過連云港交通廣播視頻號(hào)宣傳。優(yōu)化執(zhí)法流程，積極探索“1+7”執(zhí)法流程，在1次執(zhí)法檢查中同步做好安全體檢、執(zhí)法預(yù)告、普法宣傳、事中說理、約談催辦、信用預(yù)警、難題化解7個(gè)環(huán)節(jié)工作。探索“云巡查”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式，開發(fā)安全生產(chǎn)云巡查檔案柜管理系統(tǒng)，針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常管理中的問題并幫助企業(yè)整改。一季度，對(duì)納入可視化安全監(jiān)管信息平臺(tái)監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)“云巡查”629家（次），安全生產(chǎn)云巡查檔案柜系統(tǒng)上傳檔案企業(yè)累計(jì)335家（次），最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)“雙贏”。

四是編制場(chǎng)景清單，規(guī)范鎮(zhèn)街執(zhí)法。認(rèn)真梳理適合鎮(zhèn)街執(zhí)法領(lǐng)域，函請(qǐng)全區(qū)8個(gè)賦權(quán)部門共同編制場(chǎng)景清單，對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和日常檢查事項(xiàng)分類，編制不同類型的場(chǎng)景清單。目前已制定3個(gè)場(chǎng)景清單，同步在系統(tǒng)中做好場(chǎng)景搭建以及執(zhí)法權(quán)下沉工作。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)建鎮(zhèn)街“綜合查一次”系統(tǒng)管理員，累計(jì)完成220余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員賬號(hào)設(shè)置工作、170余名綜合行政執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)工作。4月26日開展鎮(zhèn)街“綜合查一次”試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)檢查要求，攜帶執(zhí)法記錄儀，出示執(zhí)法證件，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街執(zhí)法檢查行為，提高鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾能力。

海州區(qū)行政審批局將進(jìn)一步完善場(chǎng)景清單編制，優(yōu)化工作機(jī)制及流程，繼續(xù)積極推進(jìn)“綜合查一次”工作，為營(yíng)商環(huán)境發(fā)展貢獻(xiàn)政務(wù)力量。